你知道吗？去边境地区旅游，跟普通出国游不一样，有专门的管理办法。
文旅部出了新的《边境旅游管理办法》，2025年6月1日施行。今天给你说清楚，边境旅游是怎么管理的。
一：政策速览（30秒读懂）
谁出的：文化和旅游部、外交部、公安部、海关总署联合发布，2025年6月1日施行。
核心内容：完善边境旅游管理，扩大我国旅游业的对外开放，促进边境地区的经济繁荣。
几个重点：
- 什么是边境旅游
- 怎么经营边境旅游
- 有什么规定
- 跟普通人有什么关系
一句话总结：边境旅游有新规了。
二：什么是边境旅游？
政策说了：
- 边境旅游
- 是指符合条件的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民
- 采取团队方式从指定的边境口岸出入境
- 在双方政府商定的边境区域和期限内进行的旅游活动
简单说：
- 就是从边境口岸出去
- 到邻国的边境地区旅游
- 要团队形式
- 有指定的口岸和区域
三：怎么经营边境旅游？
1. 开展边境旅游要什么条件？
政策说了，开展边境旅游应当符合下列条件：
- 有经国务院批准对外国人开放的边境市、县
- 有经国务院批准的正式对外开放且允许人员出入境的边境口岸
- 具备交通条件和接待设施
- 遵守入境国防范生物安全风险的有关规定
- 签订了意向性边境旅游合作协议
2. 旅行社要什么条件？
政策说了，经营边境旅游业务的旅行社（简称"边境社"）应当具备：
| 条件 | 要求 |
|---|---|
| 住所地 | 在开展边境旅游的市、县行政区域内 |
| 经营时间 | 连续经营旅行社业务满两年 |
| 安全记录 | 近两年未发生安全生产责任事故 |
| 处罚记录 | 未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚 |
| 信用记录 | 未被认定为严重失信主体 |
| 人员要求 | 法定代表人、股东和实际控制人未因涉黄、涉赌、涉毒犯罪被判处刑罚 |
3. 怎么申请？
政策说了：
- 旅行社应当向所在地省、自治区人民政府文化和旅游主管部门提出申请
- 受理申请的文化和旅游主管部门应当自受理之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定
- 未经许可，任何单位和个人不得经营边境旅游业务
四：边境旅游有什么规定？
1. 要团队形式出入境
政策说了：
- 双方旅游者应当以团队形式经口岸出入境
- 接受海关检疫查验和出入境边防检查
- 向出入境边防检查机关提交边境旅游团队名单表
2. 不能擅自分团
政策说了：
- 整团出入境，不得擅自分团
- 旅游者应当随团活动，不得擅自脱团、非法滞留
3. 不能安排违禁项目
政策说了，边境社及其领队不得安排旅游者参观或者参与下列项目或者活动：
- 损害国家尊严、荣誉和利益，危害国家安全的
- 宣扬民族、种族、宗教歧视及邪教等内容的
- 宣扬恐怖主义、极端主义内容的
- 含有淫秽、赌博、吸贩毒内容的
- 影响边境地区社会稳定的
- 影响同其他国家特别是毗邻国家睦邻友好关系的
- 移动、损毁界标和界线辅助设施的
4. 不能超出范围
政策说了：
- 边境社应当在边境旅游合作协议载明的区域范围、停留期限内开展活动
- 不得安排旅游者到国家禁止前往和不对外国人开放的地区旅游
五：违法了有什么处罚？
政策说了，边境社违反本办法规定，有下列情形之一的：
- 由文化和旅游主管部门给予警告或者通报批评
- 并处以1万元以上10万元以下罚款
情形包括：
- 旅游团队出发前未如实填报边境旅游团队名单表有关信息的
- 安排旅游者超出边境旅游合作协议载明的区域范围、停留期限开展活动的
- 安排旅游者到国家禁止前往和不对外国人开放的地区旅游的
六：跟普通人有什么关系？
如果你想去边境旅游
- 边境旅游要通过有资质的旅行社
- 要团队形式
- 有指定的口岸和区域
- 不能擅自脱团
- 不能去禁止的地区
- 旅游更安全了
如果你想去俄罗斯、朝鲜等邻国边境旅游
- 可以参加边境旅游
- 要通过边境社
- 要团队形式
- 有指定的口岸和区域
- 比普通出国游更方便
如果你是旅行社从业者
- 要经营边境旅游业务，要申请许可
- 要连续经营旅行社业务满两年
- 近两年未发生安全生产责任事故
- 未被认定为严重失信主体
- 法定代表人、股东和实际控制人不能有涉黄、涉赌、涉毒犯罪记录
常见问题 FAQ
Q：什么是边境旅游？ A：符合条件的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，采取团队方式从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的边境区域和期限内进行的旅游活动。
Q：什么人可以参加边境旅游？ A：我国公民均可以参加边境旅游，但有关法律法规规定不准出境的除外。
Q：经营边境旅游的旅行社要什么条件？ A：要住所地在开展边境旅游的市、县行政区域内，连续经营旅行社业务满两年，近两年未发生安全生产责任事故，未被认定为严重失信主体，法定代表人、股东和实际控制人未因涉黄、涉赌、涉毒犯罪被判处刑罚。
Q：边境旅游可以自由行吗？ A：不行。要团队形式出入境，整团出入境，不得擅自分团，旅游者应当随团活动，不得擅自脱团。
Q：未经许可经营边境旅游业务会怎么样？ A：未经许可，任何单位和个人不得经营边境旅游业务。违反的会有处罚。
七：总结
边境旅游管理办法这个政策，核心就是：边境旅游有严格的管理规定，去边境旅游更安全了。
对政府来说：
- 要完善边境旅游管理
- 要扩大旅游业对外开放
- 要促进边境地区的经济繁荣
- 要增进同毗邻国家人民的交往和友谊
对旅行社来说：
- 要申请许可才能经营边境旅游业务
- 要连续经营旅行社业务满两年
- 近两年未发生安全生产责任事故
- 未被认定为严重失信主体
- 法定代表人、股东和实际控制人不能有涉黄、涉赌、涉毒犯罪记录
- 要团队形式出入境
- 不能擅自分团
- 不能安排违禁项目
对普通人来说：
- 去边境旅游更安全了
- 有资质要求
- 有团队要求
- 有区域限制
- 旅游更有保障了
以前可能边境旅游管理不够规范，有的没有资质、有的擅自分团、有的去了不该去的地方。现在有规定了——有开展条件、有旅行社条件、有出入境规定、有禁止项目。这就是这个办法的意义——完善边境旅游管理，扩大我国旅游业的对外开放，促进边境地区的经济繁荣和社会稳定，增进同毗邻国家人民的交往和友谊。
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参考链接：
- 政策原文：《边境旅游管理办法》