你知道吗？现在旅游行政许可有专门的管理办法了，申请要交什么材料、多久能批、怎么听证，都有规定。
文化和旅游部出了《旅游行政许可办法》，2018年5月1日施行。今天给你说清楚，旅游行政许可是怎么管理的。
一：政策速览（30秒读懂）
谁出的：国家旅游局，2018年3月审议通过，2018年5月1日施行。
核心内容：规范旅游行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督旅游主管部门有效实施行政管理。
几个重点：
- 什么是旅游行政许可
- 怎么申请和受理
- 怎么审查和决定
- 跟普通人有什么关系
一句话总结：旅游行政许可有专门的管理办法了。
二：什么是旅游行政许可？
政策说了：
- 旅游行政许可
- 是指旅游主管部门及具有旅游行政许可权的其他行政机关
- 根据公民、法人或者其他组织的申请
- 经依法审查
- 准予其从事特定活动的行为
简单说：
- 就是你要从事某个旅游相关的活动
- 要向旅游主管部门申请
- 旅游主管部门审查后
- 准予你从事这个活动
三：怎么申请和受理？
1. 申请
政策说了：
- 从事依法需要取得旅游行政许可活动的
- 应当向行政机关提出申请
- 申请书需要采用格式文本的
- 旅游主管部门应当免费提供申请书格式文本和常见错误实例
- 申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容
2. 公示
政策说了，旅游主管部门应当将下列内容在办公场所或者受理场所及政务网站公示：
- 旅游行政许可事项
- 依据
- 申请条件
- 数量限制
- 办理流程
- 办结期限
- 申请材料目录
- 申请书示范文本
3. 受理窗口
政策说了：
- 旅游主管部门应当设置一个固定场所作为旅游行政许可业务办理窗口
- 统一受理申请、提供咨询和送达决定
- 并在办公区域显著位置设立指示标志，引导申请人到受理窗口办理许可业务
4. 受理审查
政策说了，受理申请时，旅游行政许可受理人员应当审查下列事项：
- 申请事项是否属于本部门行政许可受理范围
- 申请人或者代理人提交的身份证件和授权委托书是否合法有效
- 申请材料中是否明确附有申请人签名或者盖章
- 申请人提交的材料是否符合所申请事项的各项受理要求
5. 受理处理
政策说了，对申请人提出的行政许可申请，旅游主管部门应当根据下列情况分别作出处理：
| 情况 | 处理 |
|---|---|
| 申请事项依法不需要取得行政许可 | 即时告知申请人不受理 |
| 申请事项依法不属于本部门职权范围 | 即时作出不予受理的决定 |
| 申请材料存在可以当场更正的错误 | 允许申请人当场更正 |
| 申请材料不齐全或者不符合法定形式 | 当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容 |
| 申请材料齐全、符合法定形式 | 受理行政许可申请，并出具《行政许可申请受理通知书》 |
四：怎么审查和决定？
1. 书面审查和现场核查
政策说了：
- 旅游主管部门应当根据申请人提交的申请材料
- 对其是否具备许可条件、是否存在不予许可的情形等进行书面审查
- 依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行现场核查
2. 利害关系人告知
政策说了：
- 旅游主管部门对行政许可申请进行审查时
- 发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人
- 申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩
3. 中止审查
政策说了，有下列情形之一的，旅游主管部门应当作出中止审查的决定：
- 申请人因涉嫌侵害旅游者合法权益等违法违规行为被行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案
- 申请人被依法采取限制业务活动、责令停业整顿等措施，尚未解除
- 对有关法律、法规、规章的规定，需要进一步明确具体含义
- 申请人主动要求中止审查，理由正当
4. 决定
政策说了：
- 申请人的申请符合法定条件、标准的
- 旅游主管部门应当依法作出准予行政许可的书面决定
- 不符合法定条件、标准的
- 旅游主管部门应当依法作出不予行政许可的书面决定，说明理由
- 并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利
5. 颁发证件
政策说了：
- 旅游主管部门作出准予行政许可的决定
- 需要颁发行政许可证件的
- 应当在法定期限内向申请人颁发行政许可证件
五：听证
1. 什么时候要听证
政策说了：
- 法律、法规、规章规定实施旅游行政许可应当听证的事项
- 或者旅游主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项
- 旅游主管部门应当向社会公告，并举行听证
2. 利害关系人申请听证
政策说了：
- 旅游行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的
- 旅游主管部门应当在作出行政许可决定前发出《行政许可听证告知书》
- 告知申请人、利害关系人有要求听证的权利
3. 听证程序
政策说了，听证会按照下列程序公开进行：
- 主持人宣布会场纪律
- 核对听证参加人姓名、年龄、身份，告知听证参加人权利、义务
- 行政许可审查工作人员提出审查意见的证据、理由
- 申请人、利害关系人进行申辩和质证
- 行政许可审查工作人员与申请人、利害关系人就争议事实进行辩论
- 行政许可审查工作人员与申请人、利害关系人作最后陈述
- 主持人宣布听证会中止、延期或者结束
六：跟普通人有什么关系？
如果你想申请旅游行政许可
- 要向旅游主管部门提出申请
- 申请书格式文本免费提供
- 申请材料要齐全
- 材料不齐全会一次性告知补正
- 符合条件的会准予行政许可
- 会颁发行政许可证件
- 可以在网上办理
如果你是利害关系人
- 如果行政许可直接关系你重大利益
- 会告知你有要求听证的权利
- 你可以要求听证
- 你可以进行申辩和质证
- 你可以提出证据
如果你是被许可人
- 你取得了旅游行政许可
- 旅游主管部门会依法对你从事旅游行政许可事项的活动进行监督检查
- 监督检查的情况和处理结果会予以记录
- 公众有权查阅监督检查记录
常见问题 FAQ
Q：什么是旅游行政许可？ A：旅游主管部门及具有旅游行政许可权的其他行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
Q：怎么申请旅游行政许可？ A：向旅游主管部门提出申请，提交申请材料。申请书格式文本免费提供。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，会当场或者在5日内一次性告知需要补正的全部内容。
Q：旅游行政许可多久能批？ A：能够当场作出决定的，应当当场作出书面行政许可决定；不能当场作出决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
Q：什么情况下要听证？ A：法律、法规、规章规定实施旅游行政许可应当听证的事项，或者旅游主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，应当向社会公告，并举行听证。旅游行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。
Q：申请人有什么权利？ A：享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因旅游主管部门违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
七：总结
旅游行政许可办法这个政策，核心就是：旅游行政许可有专门的管理办法了，申请更规范了。
对政府来说：
- 要规范旅游行政许可行为
- 要保护公民、法人和其他组织的合法权益
- 要保障和监督旅游主管部门有效实施行政管理
- 要依照法定的权限、范围、条件和程序
- 要遵循公开、公平、公正的原则
- 要遵循便民、高效的原则
对申请人来说：
- 要向旅游主管部门提出申请
- 申请书格式文本免费提供
- 申请材料要齐全
- 材料不齐全会一次性告知补正
- 符合条件的会准予行政许可
- 会颁发行政许可证件
- 享有陈述权、申辩权
- 有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼
对普通人来说：
- 申请旅游行政许可更规范了
- 申请书格式文本免费提供
- 材料不齐全会一次性告知补正
- 可以在网上办理
- 利害关系人可以要求听证
- 监督检查记录公众有权查阅
- 合法权益受到损害有权要求赔偿
以前可能旅游行政许可管理不够规范，有的申请材料要求不明确、有的办理流程不透明、有的没有听证程序。现在有规定了——有实施机关、有申请与受理、有审查与决定、有听证、有档案管理、有监督检查。这就是这个办法的意义——规范旅游行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督旅游主管部门有效实施行政管理。
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参考链接：
- 政策原文：《旅游行政许可办法》