你知道吗？领导干部也要被审计——不光是查企业的账，还要查领导干部任职期间的经济责任。当领导，不是光拍板就行的，出了问题要担责任。
审计署出了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。今天给你说清楚，什么是经济责任审计，跟普通人有什么关系。
一：政策速览（30秒读懂）
谁出的：中共中央办公厅、国务院办公厅，2019年发布。
核心内容：规范领导干部经济责任审计工作。
审计对象：
- 地方各级党委、政府正职领导干部
- 中央和地方各级党政工作部门正职领导干部
- 国有企业法定代表人
- 主持工作1年以上的副职领导干部
一句话总结：当领导，任职期间的经济决策、花钱、管资产，都要被审计。
二：什么是经济责任审计？
1. 什么是"经济责任"？
政策说了：经济责任，是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内：
- 贯彻执行党和国家经济方针政策
- 推动经济和社会事业发展
- 管理公共资金、国有资产、国有资源
- 防控重大经济风险
意思是：当领导，不光是管人管事，还要管钱、管资产、管风险。这些事你做好了是你的责任，做不好也要担责。
2. 为什么要搞经济责任审计？
目的：
- 强化对领导干部的管理监督
- 促进领导干部履职尽责、担当作为
- 促进权力规范运行
- 促进反腐倡廉
意思是：领导干部手里有权，管着钱和资产。得有人监督——看看你有没有用好权力、管好钱。
3. 什么时候审计？
政策说了：
- 可以在任职期间进行
- 也可以在离任后进行
- 以任职期间审计为主
意思是：不是等你走了才查，在任的时候就查。
三：谁会被审计？
1. 哪些领导干部会被审计？
政策列了五类：
1. 地方党委、政府、纪检监察、法院、检察院的正职
- 比如省委书记、省长、市委书记、市长
- 还有主持工作1年以上的副职
2. 党政工作部门、事业单位、人民团体的正职
- 比如财政部部长、教育部部长
- 还有主持工作1年以上的副职
3. 国有企业的法定代表人
- 国企的董事长、总经理
- 包括金融机构
4. 上级兼任下级正职但不实际履职的
- 实际分管日常工作的副职
5. 党委要求审计的其他干部
意思是：只要是主要领导，手里管着钱和资产的，都可能被审计。
四：审计什么？
1. 地方党委政府主要领导审计什么？
政策列了七项：
1. 贯彻执行经济方针政策情况
- 中央的政策有没有落实
2. 经济社会发展规划和政策措施
- 制定了什么规划
- 执行得怎么样
- 效果如何
3. 重大经济事项的决策
- 重大项目怎么决策的
- 决策得对不对
- 效果怎么样
4. 财政财务管理和经济风险防范
- 钱花得对不对
- 有没有风险
- 民生保障怎么样
- 生态文明建设怎么样
5. 党风廉政建设
- 有没有廉洁从政
6. 以往审计发现问题的整改
- 以前审计发现的问题，改了没有
7. 其他需要审计的
2. 党政部门主要领导审计什么？
跟地方党委政府类似：
- 贯彻政策情况
- 发展规划和政策措施
- 重大经济事项决策
- 财政财务管理
- 党风廉政建设
- 整改情况
3. 国企主要领导审计什么？
政策列了八项：
1. 贯彻政策情况 2. 企业发展战略规划 3. 重大经济事项决策 4. 法人治理结构和内部控制 5. 财务真实合法效益、风险管控、境外资产、生态保护 6. 党风廉政建设 7. 整改情况 8. 其他
意思是：不同级别的领导，审计的内容不一样，但核心都是——你管的钱、资产、决策，对不对。
五：怎么审计？
1. 审计流程
流程：
- 制定年度审计计划
- 组成审计组
- 送达审计通知书
- 召开审计会议
- 公示审计项目
- 听取意见
- 被审计单位提供资料
- 审计组审计
- 提交审计报告
- 征求被审计领导干部意见
- 审定审计报告
- 出具审计报告和结果报告
- 反馈审计结果
意思是：审计有一套严格的流程，不是随便查查。
2. 被审计单位要提供什么？
政策说了，要提供：
- 领导干部经济责任履行情况报告
- 工作计划、总结、会议记录、决议决定
- 经济合同、考核检查结果
- 财政收支、财务收支资料
- 电子数据和技术文档
意思是：你要把所有相关的资料都拿出来，不能藏着掖着。
3. 对审计结果有异议怎么办？
政策说了：
- 可以在收到审计报告之日起30日内申诉
- 审计委员会办公室要组成复查小组
- 原审计组人员要回避
- 90日内提出复查意见
- 复查决定是最终决定
意思是：你觉得审计结果不对，可以申诉。但申诉完了，就是最终结果。
六：怎么认定责任？
1. 两种责任
政策说了：问题分两种责任——
1. 直接责任
- 你直接违反规定的
- 你授意、指使、强令下属违反规定的
- 贯彻政策不到位，造成损失浪费的
- 未经民主决策，你直接决定重大事项，造成损失的
- 不履行职责，起决定性作用的
2. 领导责任
- 民主决策时，多数人同意的，但决策失误造成损失
- 违反内部管理规定造成损失
- 参与决策时没明确反对的
- 疏于监管，没及时发现问题的
意思是：直接责任是你自己干的，领导责任是你当领导没管好。
2. "三个区分开来"
政策说了：要区分三种情况——
1. 把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误 同明知故犯的违纪违法行为区分开来
2. 把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误 同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来
3. 把为推动发展的无意过失 同为谋取私利的违纪违法行为区分开来
意思是：不是一出问题就追责。如果你是为了改革、为了发展，不小心出了错，可以免责或从轻。但如果你明知故犯、谋取私利，那就不行。
这就是"容错机制"——鼓励干部大胆创新。
七：审计结果有什么用？
1. 作为考核、任免、奖惩的参考
政策说了：
- 审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考
- 审计结果报告和整改报告归入个人档案
意思是：审计结果直接影响你的升迁、奖惩。
2. 问题线索移送
政策说了：
- 审计中发现的重大问题线索
- 要向审计委员会报告
- 该由纪检监察机关处理的，移送处理
意思是：审计不光是查账，发现有违纪违法的，直接移送纪委。
3. 整改监督
政策说了：
- 对审计发现问题的整改情况进行监督检查
- 联席会议成员单位要监督整改
意思是：审计发现的问题，不是查完就完了，还要看你改没改。
八：跟普通人有什么关系？
如果你是普通人
- 领导干部被审计了
- 说明有人监督他们
- 他们乱花钱、乱决策，会被发现
- 公共资金、国有资产，有人管着
如果你是体制内的人
- 当领导，不是光拍板就行的
- 你做的决策，以后要被审计
- 出了问题，要担责任
- 但只要你是为了工作，不是为了私利，有容错机制
如果你是企业老板
- 国企领导被审计了
- 说明国企的管理越来越规范
- 跟国企打交道，更规范了
常见问题 FAQ
Q：经济责任审计是查什么？ A：查领导干部任职期间的经济责任——贯彻政策、重大决策、财政财务、国有资产、党风廉政等。
Q：只要是领导都会被审计吗？ A：主要领导干部会被审计——地方党政正职、党政部门正职、国企法定代表人。不是所有干部都审计。
Q：审计出来的结果，会影响升迁吗？ A：会。政策说了，审计结果作为考核、任免、奖惩的重要参考，还会归入个人档案。
Q：如果审计结果我不满意怎么办？ A：可以在30日内申诉。会有复查小组，原审计组人员要回避。90日内出复查决定，这是最终决定。
Q：当领导风险很大吗？ A：有风险，但也有容错机制。如果你是为了改革、为了发展，不小心出了错，可以免责或从轻。但如果你明知故犯、谋取私利，那就要追责。
九：总结
经济责任审计规定这个政策，核心就是：领导干部手里有权、管着钱和资产，要有人监督，出了问题要担责任。
对领导干部来说：
- 当领导，不是光拍板就行的
- 你做的决策，以后要被审计
- 出了问题，要担责任
- 但只要是为了工作，有容错机制
对监督来说：
- 有一套严格的审计流程
- 有明确的责任认定——直接责任和领导责任
- 有容错机制——三个区分开来
- 审计结果影响升迁、奖惩
对整个社会来说：
- 领导干部有人监督了
- 公共资金、国有资产有人管了
- 乱花钱、乱决策的少了
- 反腐倡廉了
以前当领导，拍板了就拍板了，出了问题可能也没人管。现在不一样了——你在任的时候就要被审计，出了问题要担责任，审计结果还影响你的升迁。这就是把权力关进制度的笼子里。
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