你知道吗？政府出台的法规规章，不是随便就能定的，要经过审查。
安徽出了新的《人民政府立法审查办法》，2026年3月1日起施行。今天给你说清楚，政府立法是怎么审查的。
一：政策速览（30秒读懂）
谁出的：安徽省人民政府，2025年12月发布，2026年3月1日施行。
核心内容：规范省人民政府立法审查工作，提高政府立法质量。
几个重点：
- 什么是政府立法审查
- 谁来审查
- 审查什么
- 老百姓能提意见吗
一句话总结：政府立法要审查，提高立法质量。
二：什么是政府立法审查？
政策说了：
- 省人民政府提请省人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规草案
- 和省人民政府制定、修改、废止的规章
- 其政府立法审查适用本办法
简单说：
- 政府要出台法规规章
- 不是想怎么定就怎么定
- 要经过审查
- 这就是立法审查
三：谁来审查？
政策说了：
- 省人民政府司法行政部门具体负责政府立法审查
- 省人民政府有关部门按照各自职责承担立法草案的起草工作
- 按照规定做好政府立法审查相关工作
意思是：司法行政部门（就是司法厅/司法局）负责审查，有关部门负责起草。
四：怎么立项？
1. 谁能提出立法项目建议？
政策说了：
- 省人民政府有关部门或者下级人民政府认为需要制定、修改或者废止地方性法规、规章的
- 应当按照规定报请立项
- 公民、法人或者其他组织可以提出立法项目建议
意思是：普通人也可以提立法建议！
2. 什么情况不予立项？
政策说了，有这些情形之一的，不予立项：
- 上位法已经有具体规定，无需地方立法的
- 不符合本省经济社会发展实际情况和需要的
- 立法时机尚不成熟的
- 存在行政管理需要，但能够通过制定行政规范性文件解决的
- 其他不适宜立项的情形
意思是：上位法已经有了、时机不成熟、能靠行政文件解决的，就不用立法了。
五：审查什么？
政策说了，司法行政部门主要从以下方面对立法草案送审稿进行审查：
- 是否符合党的路线方针政策和决策部署
- 是否遵循立法法确定的立法原则
- 是否符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定
- 是否与有关地方性法规和规章协调、衔接
- 是否正确处理有关部门、单位和公民对立法草案送审稿主要问题的意见
- 是否符合立法技术要求
意思是：要审政治方向、合法性、协调性、合理性、技术性。
六：什么情况会缓办或退回？
政策说了，审查发现有下列情形之一的，可以缓办或者退回起草单位：
- 立法的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的
- 有关部门或者单位对立法草案送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关部门或者单位充分协商的
- 未按照规定公开征求意见的
- 送审材料不符合规定的
意思是：条件不成熟、有争议没协商、没公开征求意见、材料不齐，都会被退回去。
七：老百姓能提意见吗？
政策说了：
- 可以通过政府网站、政务新媒体或者报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径
- 公开征求社会公众意见
- 向社会公开征求意见的期限一般不少于30日
意思是：立法草案会公开征求意见，老百姓可以提意见，至少30天。
1. 经营主体有专门渠道
政策说了：
- 立法草案送审稿内容与经营主体生产经营活动密切相关的
- 省人民政府司法行政部门应当充分听取经营主体、行业协会商会的意见
意思是：跟企业有关的，要专门听企业和行业协会的意见。
2. 有听证会
政策说了：
- 立法草案送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧
- 对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响
- 人民群众普遍关注
- 起草单位在起草过程中未举行听证会的
- 省人民政府司法行政部门可以按照规定举行听证会
意思是：重大问题可以开听证会，让老百姓参与。
八：意见不一致怎么办？
政策说了：
- 有关部门或者单位对立法草案送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的
- 省人民政府司法行政部门应当进行协调
- 经过充分协调不能达成一致意见的
- 省人民政府司法行政部门应当将争议的主要问题、有关部门或者单位的意见和省人民政府司法行政部门的意见
- 及时报省人民政府领导协调
- 或者报省人民政府决定
意思是：部门之间意见不一致的，先协调，协调不了报政府决定。
九：跟普通人有什么关系？
如果你是普通市民
- 政府立法要公开征求意见
- 你可以提意见
- 至少30天
- 重大问题可以开听证会
如果你是企业
- 跟经营有关的立法
- 会专门听企业和行业协会的意见
- 你可以通过行业协会提意见
如果你是法律从业者
- 政府立法有审查制度
- 要符合上位法
- 要公开征求意见
- 要协调分歧
常见问题 FAQ
Q：什么是政府立法审查？ A：政府出台法规规章之前，司法行政部门要审查，看合不合法、合不合理、有没有必要。
Q：谁来审查？ A：省人民政府司法行政部门（司法厅/司法局）具体负责。
Q：普通老百姓能提立法意见吗？ A：能。立法草案会公开征求意见，至少30天。你也可以直接提立法项目建议。
Q：跟企业有关的立法会听企业意见吗？ A：会。政策说了，要充分听取经营主体、行业协会商会的意见。
Q：什么情况立法会被退回？ A：条件不成熟、部门有争议没协商、没公开征求意见、材料不齐，都会被退回去。
十：总结
安徽省人民政府立法审查办法这个政策，核心就是：政府立法要审查，提高立法质量。
对政府来说：
- 要规范立法审查工作
- 要提高立法质量
- 要公开征求意见
- 要协调部门分歧
对起草部门来说：
- 要做好起草工作
- 要充分征求意见
- 材料要齐全
- 有争议要充分协商
对普通人来说：
- 立法草案会公开征求意见
- 你可以提意见
- 重大问题可以开听证会
- 跟企业有关的会专门听企业意见
以前可能政府立法审查不够规范，现在有办法了——有立项、有审查、有征求意见、有协调机制。这就是这个办法的意义——规范政府立法审查工作，提高政府立法质量。
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参考链接：
- 政策原文：《安徽省人民政府立法审查办法》