你知道吗？现在文化和旅游市场有信用管理了，严重失信的会被惩戒，还会影响开公司、当负责人。
文化和旅游部出了《文化和旅游市场信用管理规定》，2022年1月1日施行。今天给你说清楚，文化和旅游市场信用是怎么管理的。
一：政策速览（30秒读懂）
谁出的：文化和旅游部，2021年10月发布，2022年1月1日施行。
核心内容：规范和加强文化和旅游市场信用管理，保护各类市场主体、从业人员和消费者合法权益，维护文化和旅游市场秩序。
几个重点：
- 什么是严重失信主体
- 什么是轻微失信主体
- 失信了有什么惩戒措施
- 跟普通人有什么关系
一句话总结：文化和旅游市场有信用管理了，失信了会被惩戒。
二：哪些是文化和旅游市场主体？
政策说了：
文化市场主体：
- 从事营业性演出、娱乐场所、艺术品、互联网上网服务、网络文化、社会艺术水平考级等经营活动的法人或者其他组织
- 从业人员包括上述市场主体的法定代表人、主要负责人、实际控制人等
旅游市场主体：
- 从事旅行社经营服务、A级旅游景区经营服务、旅游住宿经营服务、在线旅游经营服务的法人或者其他组织
- 从业人员包括上述市场主体的法定代表人、主要负责人、实际控制人以及导游等
简单说：
- 演唱会、KTV、网吧、旅行社、景区、酒店、在线旅游平台
- 这些都是文化和旅游市场主体
三：什么是严重失信主体？
1. 文化市场严重失信主体
政策说了，文化市场主体和从业人员有下列情形之一的，应当将其认定为严重失信主体：
- 因欺骗、故意隐匿、伪造、变造材料等不正当手段取得许可证、批准文件的，或者伪造、变造许可证、批准文件的
- 提供含有法律、行政法规、规章禁止的内容，造成严重后果的
- 受到文化和旅游主管部门吊销许可证行政处罚的
- 擅自从事营业性演出、娱乐场所、互联网上网服务等文化市场经营活动，特别是造成重大事故或者恶劣社会影响的
2. 旅游市场严重失信主体
政策说了，旅游市场主体和从业人员有下列情形之一的，应当将其认定为严重失信主体：
- 因欺骗、故意隐匿、伪造、变造材料等不正当手段取得许可证、批准文件的，或者伪造、变造许可证、批准文件的
- 发生重大安全事故，属于旅游市场主体主要责任的
- 因侵害旅游者合法权益，造成游客滞留或者严重社会不良影响的
- 受到文化和旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证、导游证行政处罚的
- 未经许可从事旅游市场经营活动，特别是造成重大事故或者恶劣社会影响的
四：什么是轻微失信主体？
政策说了，文化和旅游市场主体和从业人员有下列情形之一的，应当认定为轻微失信主体：
- 存在"捂票炒票"、虚假宣传、未履行相关义务、违反公序良俗等行为，造成不良社会影响的
- 因故意或者重大过失严重损害旅游者合法权益，但尚不符合严重失信主体认定情形的
- 在旅游经营活动中存在安全隐患，未在指定期限内整改完毕的
- 拒不配合投诉处置、执法检查，拒不履行行政处罚决定，造成不良社会影响的
- 12个月内受到文化和旅游主管部门两次较大数额罚款行政处罚，造成不良社会影响的
重要：
- 12个月内第3次认定为轻微失信主体的，应当认定为严重失信主体
五：失信了有什么惩戒措施？
1. 严重失信主体的惩戒措施
政策说了，对严重失信主体实施下列管理措施：
- 适当提高抽查比例和频次，纳入重点监管对象
- 将失信信息提供给有关部门查询
- 将失信信息提供给各类市场主体查询
还有一些行业准入限制：
| 行为 | 惩戒措施 |
|---|---|
| 擅自从事娱乐场所经营活动被认定为严重失信主体 | 投资人和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人 |
| 擅自设立互联网上网服务营业场所被认定为严重失信主体 | 法定代表人或者主要负责人5年内不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人 |
| 被吊销营业性演出许可证被认定为严重失信主体 | 法定代表人、主要负责人5年内不得担任文艺表演团体、演出经纪机构或者演出场所经营单位的法定代表人、主要负责人 |
| 被吊销旅行社业务经营许可证被认定为严重失信主体 | 主要负责人5年内不得担任任何旅行社的主要负责人 |
| 导游、领队被吊销导游证被认定为严重失信主体 | 3年内不得重新申请导游证或者从事旅行社业务 |
| 旅行社侵犯旅游者合法权益被认定为严重失信主体 | 2年内不得申请出境旅游业务 |
2. 轻微失信主体的惩戒措施
政策说了，对轻微失信主体实施下列管理措施：
- 在审查行政许可、资质资格等时作为参考因素
- 加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次
- 将失信信息提供给有关部门查询
- 在行政奖励、授予称号等方面予以重点审查
3. 期限
政策说了：
- 对严重失信主体实施信用管理措施的期限为3年
- 对轻微失信主体实施信用管理措施的期限为1年
六：信用修复
1. 主动修复
政策说了，符合以下条件的，认定部门应当主动进行信用修复：
- 实施信用管理措施期限届满
- 认定为失信主体的依据被撤销或者变更，不符合认定为失信主体标准的
- 因为政策变化或者法律法规修订，已经不适宜认定为失信主体的
2. 申请修复
政策说了，失信主体积极进行合规整改、纠正失信行为、消除不良影响、接受信用修复培训、作出信用承诺的，可以向认定部门提出信用修复申请。
3. 不予修复的情形
政策说了，具有下列情形之一的，不予信用修复：
- 认定为严重失信主体不满6个月的、认定为轻微失信主体不满3个月的
- 因违反相关法律法规规定，依法被限制或者禁止行业准入期限尚未届满的
- 距离上一次信用修复时间不到1年的
- 申请信用修复过程中存在弄虚作假、故意隐瞒事实等欺诈行为的
七：跟普通人有什么关系？
如果你去看演唱会、去KTV、去网吧
- 这些都是文化市场
- 有严重失信主体认定
- 有轻微失信主体认定
- 严重失信的会被惩戒
- 你去这些地方更放心了
如果你去旅游、找旅行社
- 这些都是旅游市场
- 有严重失信主体认定
- 有轻微失信主体认定
- 严重失信的会被惩戒
- 你找旅行社更放心了
如果你是旅行社/景区/酒店/KTV老板
- 要诚信经营
- 不能欺骗、伪造材料
- 不能侵害旅游者合法权益
- 不能捂票炒票、虚假宣传
- 严重失信了会被惩戒
- 3年内不能申请出境旅游业务
- 严重失信了主要负责人5年内不能当旅行社主要负责人
如果你是导游
- 要诚信执业
- 被吊销导游证被认定为严重失信主体的
- 3年内不得重新申请导游证或者从事旅行社业务
常见问题 FAQ
Q：什么是严重失信主体？ A：欺骗取得许可证、提供禁止内容造成严重后果、被吊销许可证、擅自经营造成重大事故等，都是严重失信主体。
Q：什么是轻微失信主体？ A：捂票炒票、虚假宣传、损害旅游者合法权益、有安全隐患不整改、拒不配合执法检查、12个月内两次较大数额罚款等，都是轻微失信主体。
Q：失信了会怎么样？ A：严重失信主体管理措施期限3年，轻微失信主体管理措施期限1年。严重失信的会被提高抽查比例、纳入重点监管、限制行业准入。
Q：失信了能修复吗？ A：能。失信主体积极整改、纠正失信行为、消除不良影响、接受信用修复培训、作出信用承诺的，可以申请信用修复。严重失信主体不满6个月的、轻微失信主体不满3个月的，不予修复。
Q：12个月内3次轻微失信会怎么样？ A：12个月内第3次认定为轻微失信主体的，应当认定为严重失信主体。
八：总结
文化和旅游市场信用管理规定这个政策，核心就是：文化和旅游市场有信用管理了，失信了会被惩戒。
对政府来说：
- 要规范和加强文化和旅游市场信用管理
- 要保护各类市场主体、从业人员和消费者合法权益
- 要维护文化和旅游市场秩序
- 要促进文化和旅游市场高质量发展
对文化和旅游市场主体来说：
- 要诚信经营
- 不能欺骗取得许可证
- 不能提供禁止内容
- 不能侵害旅游者合法权益
- 不能捂票炒票、虚假宣传
- 失信了会被惩戒
- 严重失信了会被限制行业准入
对普通人来说：
- 去看演唱会、去KTV、去网吧更放心了
- 去旅游、找旅行社更放心了
- 有严重失信主体认定
- 有轻微失信主体认定
- 失信了会被惩戒
- 失信了能修复
以前可能文化和旅游市场信用管理不够规范，有的欺骗取得许可证、有的侵害旅游者合法权益、有的捂票炒票虚假宣传。现在有规定了——有信用信息采集与归集、有失信主体认定、有信用管理措施、有信用信息公开与共享、有信用修复、有信用评价与信用承诺。这就是这个规定的意义——规范和加强文化和旅游市场信用管理，保护各类市场主体、从业人员和消费者合法权益，维护文化和旅游市场秩序，促进文化和旅游市场高质量发展。
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参考链接：
- 政策原文：《文化和旅游市场信用管理规定》