中国企业出海越来越多了，在国外有子公司，有时候需要借钱给国外的子公司。这个叫境外放款。
那境外放款怎么放？有什么规矩？中国人民银行和国家外汇管理局出了新的《境内企业境外放款管理办法》，2026年4月20日起实施。
一：政策速览（30秒读懂）
谁出的：中国人民银行 + 国家外汇管理局，2026年3月联合发布，2026年4月20日实施。
核心内容：规范境内企业境外放款业务。
什么是境外放款：
- 境内非金融企业
- 按照合同约定
- 向符合条件的境外企业
- 提供资金跨境融通
几个重点：
- 要先登记
- 放款人要成立1年以上
- 双方要有持股关系
- 余额不能超过上限
- 期限6个月到5年
一句话总结：境内企业借钱给境外公司，有规矩了。
二：什么是境外放款？
1. 什么情况算境外放款？
政策说了：
- 境内非金融企业（放款人）
- 按照合同约定的金额、利率、期限、用途等
- 由境内向符合条件的境外企业（借款人）
- 提供资金跨境融通的行为
意思是：中国公司借钱给国外公司，就是境外放款。
2. 跟普通人有什么关系？
跟普通人关系不大，主要是跟企业相关。但如果你在企业工作，特别是有出海业务的企业，这个政策就跟你有关了。
三：哪些企业可以做？
1. 放款人要什么条件？
政策说了：
- 依法注册成立1年（含）以上
- 有持续良好经营的记录
- 有健全的财务制度和内控制度
- 近3年无重大违法违规行为
意思是：要成立1年以上，经营良好，没有违法违规。
2. 借款人要什么条件？
政策说了：
- 依法注册成立且有持续良好经营的记录
- 近3年无重大违法违规行为
意思是：境外的借款人也要经营良好，没有违法违规。
3. 双方要有什么关系？
政策说了：
- 放款人与借款人具有直接或间接持股关系
- 或者由同一家母公司直接或间接持股
意思是：不是随便什么境外企业都能借，要有持股关系，是关联公司。
四：怎么登记？
1. 要先登记
政策说了：
- 放款人与借款人签订境外放款协议后
- 在对借款人放款之前
- 到注册所在地国家外汇局分局申请办理登记
意思是：要先登记，再放款。
2. 登记有效期
政策说了：
- 已登记的境外放款金额应在2年（含）内使用
- 超过2年的，其中未汇出部分自动失效
意思是：登记了要在2年内用掉，不然就失效了。
3. 要什么材料？
政策说了，要提交：
- 书面申请
- 放款人和借款人依法注册成立的证明材料
- 放款人与借款人持股关系的证明材料
- 境外放款协议
- 放款人最近一期经审计的财务报告
- 借款人最近一期财务报告
意思是：要提交很多材料，证明你符合条件。
五：有什么限制？
1. 余额上限
政策说了：
- 境外放款余额不得超过其境外放款余额上限
- 境外放款余额上限 = 放款人最近一期经审计的所有者权益 × 宏观审慎调节系数
意思是：不是想借多少就借多少，要看你的所有者权益有多少。
2. 期限限制
政策说了：
- 境外放款期限原则上应在6个月（含）至5年（含）之间
意思是：最短6个月，最长5年。
3. 利率要合理
政策说了：
- 境外放款利率符合商业合理原则
意思是：利率不能太离谱，要符合商业惯例。
4. 同一笔只能展期一次
政策说了：
- 同一笔境外放款原则上展期不得超过一次
- 借款人不得通过展期规避境外放款本息偿还义务
意思是：不能无限展期，只能展一次。
六：资金怎么管理？
1. 要用自有资金
政策说了：
- 放款人应使用自有资金开展境外放款业务
- 不得使用个人资金
- 不得利用自身债务融资为境外放款提供资金来源
意思是：要用自己的钱，不能借钱来放。
2. 资金用途限制
政策说了，境外放款资金不得用于：
- 违反国家法律法规和国家宏观调控相关要求
- 直接或间接用于借款人经营范围之外
- 规避境外直接投资、证券投资等管理政策
- 违反反洗钱、反恐怖融资、反逃税的相关规定
意思是：钱要用于正常经营，不能用来搞别的。
七：跟企业有什么关系？
如果你是企业，有出海业务
- 借钱给境外子公司要登记
- 要符合条件
- 有余额上限
- 不能随便用资金
- 要合规
常见问题 FAQ
Q：什么是境外放款？ A：境内企业借钱给境外企业，就是境外放款。
Q：哪些企业可以做境外放款？ A：境内非金融企业，要成立1年以上，有良好经营记录，近3年无重大违法违规。
Q：境外借款人和放款人要有什么关系？ A：要有直接或间接持股关系，或者是同一家母公司的子公司。
Q：境外放款有额度限制吗？ A：有。余额不能超过所有者权益乘以宏观审慎调节系数。
Q：期限多久？ A：原则上6个月到5年。同一笔只能展期一次。
Q：可以用借来的钱放吗？ A：不行。要用自有资金，不能用债务融资的钱。
八：总结
境内企业境外放款管理办法这个政策，核心就是：境内企业借钱给境外公司，要合规，要登记，有规矩。
对放款企业来说：
- 要先登记
- 要符合条件
- 有余额上限
- 期限6个月到5年
- 要用自有资金
- 资金用途要合规
对政府监管来说：
- 要规范境外放款业务
- 要宏观审慎管理
- 要防范风险
- 要支持企业出海
对企业出海来说：
- 有了明确的规矩
- 可以正常开展境外放款
- 但要合规
- 不能乱来
以前境外放款的规定比较分散，现在统一了，更清晰了。这就是这个办法的意义——让企业出海更方便，但也要合规，防范风险。
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参考链接：
- 政策原文：《境内企业境外放款管理办法》